Guide complet sur la mise au point des marchés publics

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La mise au point du marché public est une étape cruciale dans la procédure de passation des marchés publics, permettant d’apporter des ajustements non substantiels aux stipulations contractuelles. Cette phase permet de garantir la clarté et l’efficacité des engagements entre l’acheteur public et le soumissionnaire retenu. En respectant les articles R2152-13 et R2352-9 du code de la commande publique, elle assure que les modifications ne modifient pas les caractéristiques essentielles de l’offre.

Ce processus intervient avant la signature de l’acte d’engagement et permet également de rectifier certaines erreurs ou omissions dans les documents contractuels. L’acheteur et le soumissionnaire peuvent ainsi s’assurer que tous les termes sont conformes aux exigences légales et opérationnelles. Il s’agit d’une mesure importante pour maintenir l’égalité de traitement des candidats et la transparence dans les procédures de passation des marchés publics.

En fournissant ces ajustements, la mise au point vise à garantir un début de partenariat sans ambiguïtés, renforçant ainsi la confiance entre les parties impliquées. Les candidats évincés doivent également être notifiés de manière transparente pour respecter les principes fondamentaux de la commande publique.

Points clés

  • La mise au point ajuste les stipulations contractuelles sans altérer les éléments essentiels.
  • Elle assure clarté et conformité avant la signature du marché public.
  • Transparence et égalité sont maintenues envers les candidats.

Fondements juridiques des marchés publics

Les marchés publics reposent sur un cadre juridique bien défini. Ce cadre inclut le Code de la commande publique et est souvent soutenu par la jurisprudence. Le ministère de l’économie et des finances joue également un rôle crucial dans la régulation et la mise en œuvre de ces marchés.

Code de la commande publique et jurisprudence

Le Code de la commande publique constitue la pierre angulaire des marchés publics en France. Il regroupe l’ensemble des lois, décrets et réglementations qui encadrent la passation et l’exécution des marchés publics. Ce code vise à assurer la transparence, la concurrence loyale et l’égalité de traitement entre les soumissionnaires.

La jurisprudence, quant à elle, joue un rôle essentiel en interprétant ces lois et en précisant les règles en cas de litiges. Elle permet de mieux comprendre et appliquer les dispositions légales du code. Par exemple, l’article R. 2152-13 du Code met en exergue la procédure de mise au point des composantes du marché après la sélection de l’offre économiquement la plus avantageuse. Les décisions des juridictions administratives renforcent ainsi les principes du code et offrent une base solide pour les pratiques de passation des marchés.

Rôle du ministère de l’économie et des finances

Le ministère de l’économie et des finances supervise la mise en œuvre des politiques relatives aux marchés publics. Il est chargé de l’élaboration, de la diffusion et de la mise à jour du Code de la commande publique. En outre, il publie des guides et des circulaires visant à aider les acheteurs publics à respecter les réglementations en vigueur.

Le ministère joue également un rôle consultatif, offrant des conseils et des avis aux différentes entités publiques soumises au code. Il s’assure que les pratiques adoptées respectent les principes de transparence, d’égalité de traitement et de concurrence. Le site Legifrance est souvent mis à jour pour intégrer les modifications et les nouvelles dispositions légales, facilitant ainsi le travail des professionnels du secteur public.

Processus de mise au point d’un marché public

A group of people discussing and reviewing documents for a public market development

Le processus de mise au point d’un marché public est essentiel pour assurer la transparence et l’efficience dans la passation des marchés publics. Il implique plusieurs étapes clés, allant de l’identification des parties prenantes à la négociation post-offre.

Identification de l’acheteur et du pouvoir adjudicateur

L’acheteur est la personne ou l’entité qui acquiert les biens ou services. Le pouvoir adjudicateur est l’entité habilitée à lancer la procédure de marché public et à signer les contrats.

Il est crucial que le pouvoir adjudicateur soit bien identifié dès le début afin de garantir la légitimité du processus. Les responsabilités de l’acheteur incluent la rédaction des documents de marché et la gestion des offres. Sans une identification claire, des conflits d’intérêt ou des litiges peuvent survenir, compromettant ainsi l’ensemble du processus.

Procédures de mise en concurrence et sélection des candidats

La mise en concurrence est une étape où plusieurs candidats sont invités à soumettre leurs offres. Les procédures peuvent varier, incluant des appels d’offres ouverts ou restreints.

Un appel d’offres ouvert permet à tout candidat répondant aux critères de participer. Par contre, un appel d’offres restreint limite la participation à une liste préétablie de candidats qualifiés. Cette étape vise à promouvoir la transparence et à obtenir les meilleures conditions pour l’acheteur. Les critères de sélection doivent être bien définis et communiqués à tous les participants.

Formulation et dépôt des offres

Les candidats intéressés doivent formuler des offres répondant aux spécifications techniques et administratives du marché. Les offres doivent être déposées dans les délais impartis.

Le dépôt des offres est une étape critique où les candidats présentent leurs propositions chiffrées et détaillées. Les offres doivent être complètes et conformes aux exigences stipulées pour être considérées. Toute absence d’un élément requis peut entraîner l’élimination de l’offre. Le respect des délais de dépôt est tout aussi crucial.

Évaluation et classement des offres

L’étape suivante est l’évaluation des offres reçues. Un comité examen examine et évalue les offres pour déterminer leur conformité aux spécifications.

Le classement des offres est généralement basé sur plusieurs critères, y compris le prix, la qualité technique, et les délais de livraison. Un système de points peut être utilisé pour rendre le classement objectif. Cette évaluation doit être faite de manière transparente et équitable pour éviter tout favoritisme. Les offres non conformes sont éliminées.

Négociations et précisions post-offre

Quand la négociation est permise, elle peut aider à préciser certains aspects des offres et améliorer les termes du contrat. Cette phase intervient après le classement initial.

Elle offre une opportunité de clarifier des ambiguïtés et de finaliser les termes contractuels. Cependant, si la négociation n’est pas autorisée (comme dans certains appels d’offres), il peut encore y avoir une mise au point pour l’accord des volontés sur les derniers détails. Cette précision doit être consignée par écrit et approuvée par toutes les parties concernées.

Attribution et notification du marché public

La procédure d’attribution et de notification du marché public comporte des étapes essentielles pour l’accomplissement réussi de la commande publique. Chaque action entrepris vise à assurer transparence et équité tout en respectant des cadres légaux stricts.

Choix de l’attributaire et décision d’attribution

Le choix de l’attributaire du marché se fait généralement après une évaluation rigoureuse des offres par les candidats. Les critères de sélection incluent la qualité, le coût, et la capacité technique des soumissionnaires.

Une fois ces critères étudiés, l’organisme acheteur prend une décision d’attribution, formulée en une délibération. Ce processus garantit que le marché public soit attribué au soumissionnaire le mieux qualifié. Les documents de mise au point peuvent être annexés à l’acte d’engagement.

Notification du marché à l’attributaire

Après la décision d’attribution, une notification du marché est envoyée à l’attributaire. Cette notification formalise l’acceptation de l’offre et déclenche le début des échéances contractuelles.

La notification doit contenir les informations essentielles telles que l’objet du marché, le montant du marché, et les conditions particulières convenues.

Une publication adéquate des résultats est aussi souvent exigée pour des marchés dépassant certains seuils financiers, permettant la transparence de la procédure et ouvrant la voie à des recours éventuels.

Composantes essentielles du contrat de marché public

Les contrats de marché public regroupent plusieurs éléments cruciaux qui assurent la transparence et l’efficacité des procédures. Ces éléments essentiels incluent les caractéristiques substantielles de l’offre, les documents constitutifs, l’acte d’engagement, et le formulaire OUV11.

Caractéristiques substantielles de l’offre et du marché

Les caractéristiques substantielles de l’offre définissent les spécifications techniques et les critères de performance à respecter. Elles englobent des aspects tels que la qualité des biens ou services, les délais de livraison, et les conditions d’exécution. Ces caractéristiques déterminent la viabilité et la conformité de l’offre par rapport aux exigences du marché.

Il est essentiel que ces critères soient clairement définis pour éviter toute ambiguïté. Les caractéristiques substantielles garantissent que le soumissionnaire choisi peut réaliser le projet efficacement et en respectant les normes requises.

Documents constitutifs du marché

Les documents constitutifs du marché comprennent toutes les pièces nécessaires pour formaliser le marché public. Parmi ces documents figurent le cahier des charges, les plans, et les descriptifs techniques. Chaque document joue un rôle essentiel en définissant les droits et obligations des parties impliquées.

Le cahier des charges décrit en détail les exigences et les spécificités du projet. Les plans fournissent une représentation graphique du projet, tandis que les descriptifs techniques précisent les normes et les méthodes à suivre. Ces documents assurent une vision claire et partagée des attentes.

Acte d’engagement et formulaire OUV11

L’acte d’engagement est un document crucial dans le processus de passation des marchés publics. Il formalise l’acceptation des conditions du marché par le soumissionnaire retenu. Ce document engage légalement les parties à respecter les termes convenus.

Le formulaire OUV11, spécifique aux marchés publics, sert de support pour la rédaction de l’acte d’engagement. Il permet de standardiser les informations et de s’assurer que toutes les données nécessaires sont incluses. Le formulaire facilite la vérification et la validation des engagements des parties en évitant les omissions et les erreurs.

Ces éléments combinés garantissent que le processus de mise au point du marché soit réalisé de manière structurée et efficace, contribuant ainsi à la transparence et à la réussite des projets publics.

Signature et exécution du marché

Lors de la passation d’un marché public, la signature et l’exécution du contrat sont des étapes cruciales. Elles garantissent que toutes les parties respectent les termes convenus et que les travaux ou services sont menés à bien selon les exigences du marché.

Procédure de signature du marché

La procédure de signature du marché commence avec la sélection du soumissionnaire retenu. Une fois choisi, l’acheteur et le soumissionnaire procèdent à une mise au point des composantes du marché. Cette mise au point ne doit pas modifier des caractéristiques substantielles de l’offre.

Le soumissionnaire signe un acte d’engagement (formulaire DC3) qui constitue une annexe au contrat principal. Les deux parties signent ensuite le marché public, officialisant ainsi l’accord.

Cette procédure est strictement encadrée par le Code des marchés publics pour assurer transparence et équité. Toute modification postérieure à la signature sans négociation préalable est interdite pour éviter le favoritisme.

Modalités d’exécution du contrat

Les modalités d’exécution du contrat englobent plusieurs aspects spécifiques. Dès la signature, des délais précis pour chaque phase du projet sont définis. Ceci inclut les dates de début, de remise intermédiaire et de fin.

Les conditions financières, telles que les paiements échelonnés et les pénalités en cas de retard, sont également stipulées. L’acheteur surveille l’exécution pour s’assurer de la conformité aux exigences techniques et réglementaires.

Les deux parties peuvent procéder à des ajustements mineurs pendant l’exécution du contrat, à condition que ceux-ci ne modifient pas substantiellement l’objet du marché. La clôture du contrat intervient après vérification et réception des travaux ou services.

Rectifications et modifications en cours de marché

Les marchés publics peuvent nécessiter des ajustements en cours d’exécution. Cela inclut à la fois les rectifications non substantielles et les modifications substantielles. Chaque type de changement a ses propres règles et limites.

Compléments et rectifications non substantielles

Les compléments et rectifications non substantielles concernent des ajustements mineurs du marché public. Ces modifications ne doivent pas toucher les caractéristiques essentielles de l’offre ou affecter le classement des offres.

Par exemple, la correction d’une erreur matérielle dans les documents peut être effectuée sans remettre en cause l’intégrité de l’engagement initial.

L’Article R2152-13 du Code de la Commande Publique précise que ces rectifications sont permises si elles restent dans le cadre défini initialement.

Exemples courants :

  • Ajustement de quantités
  • Corrections typographiques
  • Ajout d’informations complémentaires non substantielles

Modifications substantielles et leurs limites

Les modifications substantielles sont des changements majeurs qui peuvent affecter la nature même du marché. Selon l’Article L. 2194-1 du Code de la Commande Publique, ces modifications doivent être régulées strictement et, dans certains cas, nécessitent une nouvelle procédure de mise en concurrence.

Ces modifications peuvent inclure l’extension du scope des travaux ou des changements significatifs dans les spécifications techniques.

Exigences clés :

  • Les modifications doivent être prévues dans les documents contractuels initiaux.
  • Des seuils précis existent, définis par la réglementation, au-delà desquels une nouvelle mise en concurrence est obligatoire.
  • Les articles R. 2194-8 et R. 3135-8 détaillent ces limitations pour les marchés et les concessions, respectivement.

Ainsi, bien que des ajustements soient possibles, ils doivent être gérés de manière à préserver la transparence et l’équité du processus.

Vis-à-vis des soumissionnaires et candidats retenus

A group of selected bidders and candidates discussing a public market contract

Maintenir une communication efficace avec les soumissionnaires et gérer correctement le candidat retenu sont essentiels dans le processus des marchés publics. Ces aspects assurent la transparence et le respect des procédures réglementaires.

Communication avec les soumissionnaires

La personne publique doit informer les soumissionnaires dès qu’une décision est prise.

L’information doit inclure les raisons de non-sélection si le soumissionnaire le demande. Un tableau récapitulatif peut être utilisé pour comparer les offres et préciser les critères d’évaluation.

Les délais de communication sont cruciaux pour éviter les conflits.

Les activités à inclure sont :

  • Notification de la sélection
  • Explication des décisions
  • Possibilité de recours

Ces actions renforcent la confiance et la crédibilité du processus.

Gestion du candidat retenu et personne publique

La mise au point du marché avec le candidat retenu doit se faire avant la signature du contrat.

Les modifications apportées ne doivent pas altérer les caractéristiques essentielles de l’offre initiale.

Étapes clés :

  • Révision des termes
  • Accord sur les détails finaux
  • Signature officielle

Les échanges continus entre le candidat retenu et la personne publique garantissent un démarrage harmonieux du contrat.

Cette collaboration est cruciale pour la réussite du projet et pour répondre aux exigences réglementaires.

Questions clés

La mise au point des marchés publics est un processus crucial pour clarifier et préciser les modalités d’exécution avant la finalisation du contrat. Elle peut avoir des implications financières significatives et nécessite l’utilisation de formulaires spécifiques pour assurer la transparence.

Quelles démarches doivent être suivies pour la mise au point d’un marché public après sa notification ?

Après la notification, le pouvoir adjudicateur doit confirmer par écrit les détails de l’offre retenue et préciser les éléments du marché. La personne responsable doit signer pour officialiser le marché, et toute ambiguïté doit être levée pour éviter des malentendus futurs.

Comment la mise au point d’un marché public peut-elle avoir une incidence financière ?

La mise au point peut affecter les coûts en précisant les modalités de paiement et les services inclus. Des clarifications peuvent entraîner des ajustements de prix pour mieux refléter les conditions réelles du marché. Cela garantit une exécution conforme aux attentes des deux parties.

Selon le code de la commande publique, à quel moment doit-on procéder à la mise au point d’un marché ?

Le code de la commande publique stipule que la mise au point doit être effectuée après la sélection de l’offre économiquement la plus avantageuse, mais avant la signature finale du marché. Cette étape vise à éliminer les ambiguïtés sans introduire de nouvelles négociations.

Quels formulaires sont requis pour effectuer une mise au point dans le cadre d’un marché public ?

Le formulaire OUV11 est souvent utilisé pour la mise au point des composantes du marché public. Il permet de documenter les précisions apportées à l’offre et au marché. Le pouvoir adjudicateur ou l’entité adjudicatrice utilise ce document pour clarifier les détails nécessaires.

Quelle est la procédure à suivre pour réaliser une mise au point d’un marché public avec l’outil OUV11 ?

Pour utiliser l’outil OUV11, il faut remplir le formulaire en détaillant les éléments du marché à préciser. Ce document doit être joint à l’acte d’engagement et signé par les deux parties. Il sert à consigner tous les ajustements convenus avant la signature finale du contrat.

Quelles sont les conséquences d’une mise au point sur les prix dans un marché public ?

Une mise au point peut entraîner des modifications des prix initiaux si des détails de procédure ou de livraison nécessitent des ajustements. Cela garantit que le prix final reflète fidèlement le périmètre et les conditions réels du marché. Ces ajustements doivent être transparents et justifiés.

Conclusion

La mise au point des marchés publics est un processus essentiel qui garantit la clarté et la transparence dans la passation des contrats. Cette étape permet d’apporter des ajustements mineurs sans altérer les caractéristiques essentielles de l’offre, assurant ainsi une coopération harmonieuse entre l’acheteur public et le soumissionnaire retenu. En respectant les articles R2152-13 et R2352-9 du code de la commande publique, la mise au point renforce la confiance et l’efficacité des partenariats publics.

Le cadre juridique bien défini, comprenant le Code de la commande publique et la jurisprudence, joue un rôle crucial dans la régulation des marchés publics. Le ministère de l’économie et des finances supervise l’élaboration et la mise à jour de ce code, offrant des directives claires pour les acheteurs publics. La transparence et l’égalité de traitement sont au cœur des pratiques de passation des marchés, promouvant une concurrence loyale.

Le processus de mise au point englobe plusieurs étapes clés, de l’identification de l’acheteur à la négociation post-offre. Chaque étape vise à assurer une procédure juste et équitable, éliminant les ambiguïtés et rectifiant les erreurs éventuelles dans les documents contractuels. La notification transparente des candidats évincés est également cruciale pour maintenir la confiance dans le processus.

Enfin, la signature et l’exécution du contrat de marché public, encadrées par des modalités précises, garantissent le respect des termes convenus. Les ajustements en cours de marché, qu’ils soient mineurs ou substantiels, doivent être gérés de manière à préserver la transparence et l’intégrité du processus. Cette rigueur assure le succès des projets publics et renforce la crédibilité des institutions publiques.


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À propos de l’auteur (Philippe COURTOIS)

Après une première partie de carrière dédiée au commerce et à la vente (Banque LCL, Unilever, groupe Seloger.com) je me suis spécialisé dès 2010 dans la réponse aux appels d’offres, d’abord au sein de grands groupes (Essity, Bureau Veritas, groupe Sonepar) puis en tant que Consultant Marchés Publics dans un cabinet de conseil, avant de participer enfin au lancement des marchés publics pour la Société du Grand Paris dans le cadre du plus grand projet d’infrastructure d’Europe (Grand Paris Express).

C’est fort de cette expertise concrète et issue du terrain que j’ai décidé en 2022 de lancer mon activité et d’accompagner les entreprises souhaitant augmenter leur part de marché sur le secteur public.




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