Indice INSEE EV3 : Creation d’espaces verts

Un marché public de plantation d’arbres d’alignement, de création d’un parc urbain ou d’aménagement paysager d’une ZAC s’appuie sur l’indice EV3 « Création d’espaces verts ». Cet indice spécialisé de la famille des Espaces Verts mesure spécifiquement l’évolution du prix des travaux de création initiale d’espaces paysagers : préparation des sols, apport de terre végétale, plantations d’arbres et arbustes, semis de zones engazonnées, mise en place de mobilier paysager et de systèmes d’arrosage initial. Souvent confondu avec EV4 (entretien courant) sur les marchés pluriannuels mixtes, l’EV3 a un périmètre étroit centré sur la phase de création. Cet article détaille son champ d’application, sa composition, ses cas d’usage en marché public et les pièges à éviter.

Qu’est-ce que l’indice EV3 et que mesure-t-il ?

L’indice INSEE EV3 mesure mensuellement l’évolution du prix de production des travaux de création ou de restructuration initiale d’espaces verts et d’aménagements paysagers. Il sert à réviser le prix des marchés publics de création de parcs urbains, de plantation d’alignements d’arbres, d’aménagement paysager de ZAC, de mise en place de toitures végétalisées et de restructuration complète de zones paysagères dégradées.

Le périmètre d’EV3 couvre la chaîne complète des travaux de création paysagère : préparation du terrain, apport de terre végétale, terrassement mineur localisé, fourniture et plantation d’arbres et d’arbustes, semis de gazon, mise en place de mobilier paysager (allées, bancs, structures de jeux), installation de systèmes d’arrosage initial et de paillage de plantation, mise à l’établissement des végétaux pendant la première année. Il s’applique aussi bien à la création de parcs publics qu’à la création de toitures végétalisées et de parois végétales, dès lors que la prestation porte sur la phase initiale de constitution de l’espace vert.

À l’inverse, EV3 ne couvre pas l’entretien courant ultérieur (tonte, taille, arrosage récurrent) qui relève de l’EV4 (Entretien d’espaces verts), ni les traitements phytosanitaires isolés qui relèvent de l’EV2 (Application phytosanitaires), ni les grands terrassements préalables qui relèvent du TP03a. Cette focalisation sur la phase de création initiale est l’angle distinctif d’EV3 par rapport aux autres indices de la famille EV.

Comment se compose l’indice EV3 ?

L’astuce du pro 💡

Avant : un marche de creation d’espaces verts pour une nouvelle ZAC, indexe sur l’EV4 (entretien d’espaces verts). L’EV4 est domine par la main-d’oeuvre courante (tonte, taille, nettoyage). L’evolution de l’indice ne reflete pas la hausse des couts de plantation initiale, des terrassements paysagers ni des fournitures vegetales souvent dominantes en phase de creation.

Apres : le meme marche, mais avec l’indice EV3 (creation d’espaces verts), qui capte la composante materiaux (vegetaux, terre vegetale, paillage, substrats) dominante en phase de creation. La revision suit enfin la realite des couts de l’entreprise.

Le reflexe : sur un marche de creation d’espaces verts, verifier que le CCAP mentionne bien l’EV3, pas l’EV4 par defaut.

L’EV3 est dominé par trois composantes structurantes : les plants et semences horticoles (arbres, arbustes, vivaces, gazon), les matériaux de structure paysagère (terre végétale, compost, paillage, géotextiles) et la main-d’œuvre paysagiste qualifiée (ingénieurs paysagistes, ouvriers paysagistes spécialisés en plantation). La saisonnalité biologique des plants influence fortement la dynamique de l’indice, avec des pics de prix au printemps et au début d’automne, périodes optimales de plantation.

La structure analytique d’EV3 mobilise les composantes suivantes, sans pondération chiffrée publiée de manière exhaustive par l’INSEE pour la famille EV :

• Plants et semences horticoles : arbres tiges en motte ou en conteneur, arbustes d’ornement, vivaces et graminées ornementales, gazon en plaque ou en semis. Le coût de ces végétaux est sensible à la disponibilité saisonnière en pépinière, au cycle de production multi-annuel des arbres tiges et aux phénomènes climatiques (sécheresse, gel) qui affectent la production des pépiniéristes.
• Matériaux de structure paysagère : terre végétale criblée, compost normé, écorce de pin ou de feuillus pour paillage, granulats décoratifs, géotextiles de séparation et de drainage, structures de soutènement de fosses de plantation.
• Main-d’œuvre paysagiste qualifiée : ingénieurs paysagistes pour la maîtrise d’œuvre de plantation, ouvriers paysagistes titulaires de CAP ou BP travaux paysagers, conducteurs de petits engins, spécialistes de l’arboriculture ornementale pour la plantation d’arbres tiges.
• Matériel paysager léger : mini-pelles, tarières mécaniques pour fosses de plantation, dameurs, équipements d’arrosage temporaires de mise à l’établissement, tracteurs paysagers compacts.
• Mobilier et équipements paysagers : bancs, corbeilles, bornes, tuteurs et haubans pour arbres tiges, dispositifs de protection contre la faune, bordures de séparation.
• Énergie : carburant pour engins de terrassement léger et matériel de mise en place, électricité pour pompes d’arrosage temporaires.
• Transport : acheminement des plants depuis les pépinières (souvent éloignées du chantier), des matériaux de structure depuis les carrières et des équipements de chantier.
• Frais généraux et administratifs : maîtrise d’œuvre paysagère, garantie de reprise des plantations, traçabilité phytosanitaire des plants.

Cette composition analytique est cohérente avec la structure des indices d’espaces verts publiée par l’INSEE dans la rubrique « Indices BT et TP et divers de la construction ». La forte exposition d’EV3 aux plants et semences horticoles le rend particulièrement sensible aux saisonnalités biologiques de production en pépinière et aux aléas climatiques majeurs (canicules, gels tardifs) qui peuvent perturber significativement l’offre disponible sur le marché des végétaux d’ornement.

Quand utiliser EV3 dans un marché public ?

EV3 est l’indice de référence pour tout marché public à dominante de création paysagère initiale : marché d’aménagement paysager de parc public, marché de plantation d’alignements d’arbres urbains, marché de création de toiture végétalisée, marché de restructuration paysagère complète de zone dégradée, marché d’aménagement vert de ZAC ou de quartier neuf. Pour les marchés mixtes combinant création initiale et entretien post-livraison, une formule pondérée EV3 et EV4 calibrée sur la part respective de chaque phase est généralement préférable à un EV3 isolé.

Plusieurs configurations contractuelles relèvent d’EV3 :

• Marché d’aménagement paysager de parc public neuf : création complète d’un parc urbain ou périurbain, comprenant terrassement mineur, apport de terre végétale, plantations d’arbres et arbustes, création de zones engazonnées, installation d’allées, de mobilier urbain et d’équipements de jeux. EV3 capte directement la dynamique des coûts spécifique à cette création.
• Marché de plantation d’alignement d’arbres urbains : création ou reconstitution d’un alignement d’arbres de grande taille en pleine terre (arbres tiges adultes en motte ou en conteneur), incluant préparation des fosses, apport de terre de qualité, plantation, mise à l’établissement avec tuteurs et système d’arrosage initial.
• Marché de création de toiture végétalisée ou de paroi végétale : pose de substrat sur structure porteuse, mise en place de système de drainage, plantation de sedums, vivaces ou graminées adaptées, installation de système d’irrigation initial. La phase de création relève d’EV3, l’entretien ultérieur basculant vers EV4.
• Marché de restructuration paysagère de zone dégradée : remise en état complète d’une zone engazonnée ou plantée détériorée, impliquant déblaiement, apport de terre nouvelle, replantation complète et réaménagement paysager. EV3 gouverne la révision de prix dès lors que l’intervention dépasse la maintenance courante.
• Marché d’aménagement vert de ZAC ou de programme immobilier public : création des espaces verts associés à un quartier neuf, comprenant plantations en pleine terre, espaces partagés engazonnés, équipements paysagers de gestion alternative des eaux pluviales (noues végétalisées, jardins de pluie).

EV3 n’est pas adapté pour un marché d’entretien courant d’espaces verts déjà créés, ni pour un marché spécialisé en application phytosanitaire isolée. Pour ces périmètres, l’EV4 ou l’EV2 est plus pertinent.

Comment calculer une révision de prix avec EV3 ?

La formule de révision avec EV3 reprend la mécanique standard : P révisé = P initial × (EV3 actuel / EV3 référence). Pour un marché global combinant création initiale et phase d’entretien post-livraison (souvent une période de garantie de reprise d’un à trois ans), une formule pondérée EV3 et EV4 calibrée sur la part respective de chaque phase est plus représentative qu’un EV3 isolé.

Pour un marché révisé au seul EV3, la formule s’écrit :

P révisé = P initial × (EV3 mois de révision / EV3 mois de référence)

À titre illustratif avec des chiffres ronds fictifs : un marché notifié au mois M0 avec un EV3 référence de 120,0, révisé au mois M12 avec un EV3 publié à 126,8, reçoit un coefficient de 126,8 / 120,0 = 1,0567, soit une révision à la hausse d’environ 5,67 % du prix initial.

Pour un marché de création paysagère incluant une phase de mise à l’établissement et d’entretien de garantie sur deux ans, une formule pondérée 75 % EV3 + 25 % EV4 peut être inscrite au CCAP, à ajuster selon la part respective des prestations dans le BPU :

P révisé = P initial × [ 0,75 × (EV3 actuel / EV3 référence) + 0,25 × (EV4 actuel / EV4 référence) ]

Pour les marchés publics de l’État, l’article R2112-13 du Code de la commande publique impose une part fixe au moins égale à 12,5 % dans la formule de révision. Les collectivités territoriales et les autres acheteurs publics ne sont pas soumis à cette contrainte et peuvent fixer cette part librement, y compris à zéro. Pour un marché de l’État, la formule effective devient :

P révisé = P initial × [ 0,125 + 0,875 × ( 0,75 × EV3 actuel / EV3 référence + 0,25 × EV4 actuel / EV4 référence ) ]

Pour les valeurs en vigueur d’EV3 et son numéro de série officiel à neuf chiffres, se référer aux publications mensuelles de l’INSEE consultables sur insee.fr dans la rubrique « Indices BT, TP et divers de la construction », ainsi qu’aux Informations Rapides INSEE consacrées à la construction.

Quelle différence entre EV1, EV2, EV3 et EV4 ?

EV1, EV2, EV3 et EV4 sont les quatre indices de la famille des Espaces Verts, mais leur périmètre est strictement délimité. EV1 couvre les travaux de végétalisation au sens technique (toitures, parois, génie végétal). EV2 couvre exclusivement les applications phytosanitaires chimiques. EV3 couvre la création initiale d’espaces verts. EV4 couvre l’entretien courant récurrent. Le piège classique consiste à inscrire EV3 sur un marché pluriannuel d’entretien (qui relève en réalité d’EV4) ou à inscrire EV4 sur un marché de création initiale avec mise à l’établissement (qui relève en réalité d’EV3).

Le tableau comparatif des quatre indices d’espaces verts :

• EV1 : Travaux de végétalisation. Périmètre : végétalisation de toitures, parois végétalisées, dispositifs de génie végétal pour gestion des eaux pluviales, aménagements végétalisés à fonction technique. Composante dominante : matériaux de structure (substrat, géotextiles, drainage) et main-d’œuvre paysagiste qualifiée.
• EV2 : Application phytosanitaires. Périmètre : pulvérisation, épandage et injection de produits herbicides, fongicides et insecticides homologués. Composante dominante : produits phytosanitaires homologués et main-d’œuvre certifiée Certiphyto.
• EV3 : Création d’espaces verts. Périmètre : préparation des sols, plantations d’arbres et arbustes, semis de gazon, mise en place de mobilier paysager, terrassement mineur localisé, mise à l’établissement initiale. Composante dominante : plants et semences horticoles, terre végétale, main-d’œuvre paysagiste de plantation.
• EV4 : Entretien d’espaces verts. Périmètre : tonte, taille, arrosage récurrent, débroussaillage, ramassage de feuilles, élagage léger de maintenance. Composante dominante : main-d’œuvre récurrente d’entretien et matériel de tonte.

La règle pratique pour le rédacteur de marché public : si la prestation est une création initiale de zone paysagère ou une restructuration complète, c’est EV3 ; si la prestation est un entretien récurrent global sur une zone déjà créée, c’est EV4 ; si la prestation est une application chimique isolée, c’est EV2 ; si la prestation porte sur des dispositifs de végétalisation technique, c’est EV1. Le piège classique sur les marchés mixtes consiste à appliquer EV3 sur un marché pluriannuel d’entretien (en réalité EV4) ou EV4 sur un marché de création initiale avec garantie de reprise (en réalité EV3 dominant). La distinction repose sur la nature de l’intervention dominante : phase initiale de constitution (EV3) ou phase récurrente de maintenance (EV4).

Quel cadre juridique encadre EV3 en marché public ?

L’utilisation d’EV3 dans les marchés publics relève des articles R2112-5 à R2112-18 du Code de la commande publique, qui fixent le cadre des prix et de leur révision. La circulaire du 25 janvier 2011 a établi la liste des indices de référence pour l’actualisation et la révision, dans laquelle les indices de la famille EV figurent comme indices possibles pour les marchés publics d’espaces verts. Le CCAG-Travaux Publics 2021 et le CCAG-Fournitures Courantes et Services 2021 autorisent le recours à un indice correspondant à la nature des travaux ou des prestations. Les marchés de création paysagère doivent par ailleurs intégrer les obligations du label biodiversité et les exigences environnementales croissantes des plans climat-air-énergie territoriaux.

Trois règles pratiques structurent l’usage d’EV3 en marché public :

• Article R2112-9 du Code de la commande publique : actualisation des prix possible uniquement entre la date d’établissement du prix et la date de commencement d’exécution, lorsqu’un délai supérieur à trois mois sépare ces deux événements. L’actualisation utilise un indice à la date d’établissement du prix, ce qui est particulièrement pertinent pour les marchés de création paysagère dont le délai entre offre et démarrage peut être long en raison des saisonnalités de plantation.
• Article R2112-13 du Code de la commande publique : la part fixe non révisable de la formule doit être au moins égale à 12,5 % pour les marchés publics de l’État. Cette contrainte impose la structure « 0,125 + 0,875 × (formule indicielle) » dans les CCAP étatiques.
• Article 9 du CCAG-Travaux Publics 2021 et CCAG-FCS 2021 : le marché peut prévoir une révision en fonction de l’évolution d’un indice ou d’une formule pondérée d’indices choisis en correspondance avec la nature des travaux ou des prestations. Le CCAP doit préciser explicitement le ou les indices retenus, leur périodicité et le mois de référence. Pour les marchés de création paysagère pluriannuels, la précision du mois de référence est essentielle pour neutraliser l’effet de saisonnalité.

EV3 entre par ailleurs dans la cartographie des indices spécialisés des Espaces Verts publiée par l’INSEE. La clause de substitution doit être prévue dans tous les CCAP utilisant EV3, au cas où l’INSEE en cesserait la publication ou en modifierait la base. Pour les marchés de création paysagère intégrant une garantie de reprise de un à trois ans, le CCAP doit également préciser l’indice applicable à la phase de garantie (généralement EV4 pour la phase d’entretien post-réception).

Questions fréquentes sur l’indice EV3

Pour aller plus loin sur les indices INSEE BTP

Pour le contexte général des indices INSEE de révision de prix utilisés en marché public, consulter notre guide complet des indices INSEE BTP. Pour la mécanique de révision de prix : le mécanisme de révision de prix, la clause de revoyure, la théorie de l’imprévision.

Indices EV connexes à EV3 : EV1 Travaux de végétalisation, EV2 Application phytosanitaires, EV4 Entretien d’espaces verts. Indices BT du bâtiment : BT01 Tous corps d’état, BT55 Isolation thermique extérieure. Indices TP des travaux publics : TP01 Index général tous travaux publics, TP02 Génie civil et ouvrages d’art, TP04 Fondations et travaux géotechniques, TP08 Voirie zones rurale et urbaine, TP09 Fabrication et mise en œuvre d’enrobés, TP10f Canalisations multi-matériaux. Indices spécialisés : ICC Coût de la construction, IM Réactualisation des actifs matériels, PMR Produits de marquage routier.

Sources officielles : INSEE : séries Indices BT, TP et divers de la construction ; Code de la commande publique : article R2112-13 ; CCAG-Travaux Publics 2021, article 9 ; UNEP : Union nationale des entreprises du paysage.

---

À propos de l’auteur (Philippe COURTOIS)

Après une première partie de carrière dédiée au commerce et à la vente (Banque LCL, Unilever, groupe Seloger.com) je me suis spécialisé dès 2010 dans la réponse aux appels d’offres, d’abord au sein de grands groupes (Essity, Bureau Veritas, groupe Sonepar) puis en tant que Consultant Marchés Publics dans un cabinet de conseil, avant de participer enfin au lancement des marchés publics pour la Société du Grand Paris dans le cadre du plus grand projet d’infrastructure d’Europe (Grand Paris Express).

C’est fort de cette expertise concrète et issue du terrain que j’ai décidé en 2022 de lancer mon activité et d’accompagner les entreprises souhaitant augmenter leur part de marché sur le secteur public.

---

À propos d’AO Conquête

AO Conquête accompagne les PME souhaitant se positionner efficacement sur les marchés publics afin de gagner en croissance.

Détection des appels d’offres, analyse du dossier de consultation, construction du dossier de réponse, rédaction ou refonte de votre mémoire technique : quel que soit votre secteur d’activité, c’est toute une gamme de solutions clé-en-main que nous proposons pour accompagner votre développement commercial.